證券時(shí)報(bào)記者 程丹

中國(guó)證監(jiān)會(huì)12月27日就落實(shí)新《公司法》進(jìn)行配套制度規(guī)則修訂并公開征求意見。證券時(shí)報(bào)記者了解到，本次擬“打包”修改、廢止的89件制度規(guī)則均系按照新《公司法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施規(guī)定》）等作適應(yīng)性調(diào)整，不涉及實(shí)質(zhì)性修改。

一是結(jié)合新《公司法》及《實(shí)施規(guī)定》有關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)設(shè)審計(jì)委員會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的規(guī)定，刪除《上市公司證券發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等規(guī)則中有關(guān)上市公司監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事的規(guī)定。在《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》《證券公司治理準(zhǔn)則》等規(guī)則中明確，非上市公眾公司、證券公司等應(yīng)當(dāng)依法選擇審計(jì)委員會(huì)或者監(jiān)事會(huì)作為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

二是在《上市公司治理準(zhǔn)則》《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》等規(guī)則中增加、調(diào)整公司治理相關(guān)規(guī)定，與新《公司法》做好銜接。

三是調(diào)整《上市公司收購管理辦法》等規(guī)則中有關(guān)獨(dú)立董事的規(guī)定，落實(shí)上市公司獨(dú)立董事制度改革要求。

四是調(diào)整文字表述，包括將“股東大會(huì)”修改為“股東會(huì)”，調(diào)整引用的《公司法》條文序號(hào)等。

五是考慮到《上市公司監(jiān)管指引第1號(hào)——上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組后存在未彌補(bǔ)虧損情形的監(jiān)管要求》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)上市公司現(xiàn)金分紅有關(guān)事項(xiàng)的通知》與新《公司法》沖突，或者已被新的規(guī)則替代，擬予以廢止。

《上市公司章程指引（修訂草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《章程指引》）和《上市公司股東會(huì)規(guī)則（修訂草案征求意見稿）》是公司治理的基礎(chǔ)性規(guī)范，本次修訂主要是從完善公司治理監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化“雙控人”規(guī)范約束、落實(shí)股東權(quán)利保護(hù)規(guī)定等方面進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。

具體來看，新增專節(jié)規(guī)定董事會(huì)專門委員會(huì)。明確公司在章程中規(guī)定董事會(huì)設(shè)置審計(jì)委員會(huì)，行使監(jiān)事會(huì)的法定職權(quán)，并規(guī)定專門委員會(huì)的職責(zé)和組成。新增專節(jié)規(guī)定獨(dú)立董事。要求公司在章程中明確獨(dú)立董事的定位、獨(dú)立性及任職條件、基本職責(zé)及特別職權(quán)等事項(xiàng)，完善獨(dú)立董事專門會(huì)議制度。新增董事任職資格、職工董事設(shè)置、董事和高級(jí)管理人員職務(wù)侵權(quán)行為的責(zé)任承擔(dān)等條款。同時(shí)，新增控股股東和實(shí)際控制人專節(jié)，明確規(guī)定控股股東及實(shí)際控制人的職責(zé)和義務(wù)。完善存在類別股公司相關(guān)規(guī)定，要求公司在章程中載明類別股的權(quán)利義務(wù)以及中小股東權(quán)益的保護(hù)措施。修改股東會(huì)召集與主持、代位訴訟等相關(guān)條款，降低臨時(shí)提案權(quán)股東的持股比例，優(yōu)化股東會(huì)召開方式及表決程序。

此外，《章程指引》明確可以按照規(guī)定使用資本公積金彌補(bǔ)公司虧損，完善聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審議程序等規(guī)定，并調(diào)整“股東大會(huì)”“半數(shù)以上”等表述。

為引導(dǎo)申請(qǐng)首發(fā)上市的企業(yè)、上市公司、證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序做好內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)整，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了過渡期安排，為市場(chǎng)主體預(yù)留了一年左右的時(shí)間。